党建引领城市更新 凝心聚力建设家园东晓街道探索基层共建共治共享新格局

                            来源：深圳特区报

“党建引领·蝶变东晓——东晓街道城市更新党建项目启动仪式”昨日举行。

昨日下午，由罗湖区东晓街道党工委举办的“党建引领·蝶变东晓——东晓街道城市更新党建项目启动仪式”在粤通大院举行。独树村城市更新单元、粤通大院城市更新单元两个党建工作联席会工作室试点挂牌。

“我们务必要把企业党员和业主党员团结起来，充分发挥当中党员的先锋模范作用，凝心聚力推动城市更新工作。各部门相互配合，针对不同的项目特点、阶段特点，全心全意服务城市更新企业和群众。”东晓街道党工委书记肖嘉睿表示，希望运用好联席会架构和制度，切实将党建工作融入城市更新工作中，确保城市更新平稳有序推进。

近年来，东晓街道紧紧抓住大梧桐新兴产业带建设和东进战略的重要发展机遇，大力推进城市更新工作，从一个老旧二线关、硬件配套不齐的边界地区发展到摩登高楼林立的城市功能区，辖区环境脱胎换骨，越来越多的高新技术企业集聚在这里，宜居宜业的“智谷”雏形乍现，这一切都得益于敢闯敢干、敢于担当的精神和强劲的推动力度，更源于党的引领和凝心聚力作用。

创新党建工作形式，为城市更新搭建对话平台

据了解，东晓街道在册的更新项目共有17个，是全罗湖城市更新项目最多的街道之一，而早期开发历史遗留问题多、产权复杂等情况都严重阻碍了城市更新工作的推进，亟需探索出一条既符合东晓实际又能满足人们需求的路子来。

正确处理政府、企业和个体群众之间的不同利益追求是基层城市更新工作的关键，如何使这三方之间能够统一起来，达到一个有效运转状态？“要找到公约数，画出同心圆，这就需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。”肖嘉睿表示，作为新时代基层党委，面对新形势、新环境，必须高举旗帜，坚持党对一切工作的领导，将党建工作与城市更新工作进行深度融合，在强调业务的同时，要注重构建一个在党领导下的维护各方合法权利、调动各方主体参与的共建共治共享的新格局。

东晓街道城市更新党建工作是基层党建工作的创新形式，与其他类型党建相互衔接。该项工作旨在连结不同利益的相关主体党员，发挥党员在城市更新工作中的先锋模范带头作用，搭建有向心力、引领性的对话平台，以党建工作引领城市更新工作，在城市更新各个阶段发挥部门之间联动联调的作用，采取有针对性的措施，提供符合阶段特点的社工服务。

据悉，该项工作包括建立东晓街道城市更新党建工作联席会制度以及设立东晓街道城市更新党建工作联席会架构，由街道党工委牵头，设立街道联席会工作室，在各个城市更新单元设城市更新党建工作联席会主席（由社区党委书记担任）、副主席（分别由申报/实施主体单元代表、业主党员代表担任）和委员（由居民小组党员、社区团干、社会组织代表、专业技术人员、调解员等担任）。

按照计划，东晓街道各城市更新单元联席会每月至少召开一次会议，收集和记录各参会方、尤其是居民群众对城市更新规划、拆迁、建设和建成等不同阶段所提出的疑惑和产生的诉求，鼓励各方提出相应的建设性意见和可行性建议，并将符合绝大多数群众利益的意见纳入顶层设计和规划建设当中。

以目前正在积极推进的粤通大院城市更新项目为例，更新单元以绿景社区党委为主导，党建为引领、团建为辅助。在成立东晓街道粤通大院城市更新项目党建工作联席会工作室后，将全面建立更新申报主体党员工作者及业主党员之间的联动联调机制，充分发挥党员的先锋模范和带头作用。同时，辖区将结合社区团干力量，引进专业组织开展政策信息宣传与宣讲、个案工作、心理咨询、法律援助、房源信息、本土特色文化保育等社会服务工作，增进彼此的理解和支持，共建美好新家园。

建设“智谷”园区党委，为产业带振兴提供组织保障

一年前，作为罗湖区大梧桐新兴产业带“智谷”的第一个落地项目，罗湖区“智慧城市产业园”在中设广场正式开园。一年后，东晓街道将以中设广场为载体，建立中设智慧城市产业园区联合党委，统管园区内国有企业、非公企业和社会组织等党组织和党员，统筹共享党建资源，形成党建共同体。通过理顺体制、健全组织、建立阵地、配强力量，街道将强化园区党委在园区中的战斗堡垒，在园区非公企业中发挥政治引领作用，在园区非公企业职工群众中发挥政治核心作用，为罗湖区大梧桐新兴产业带振兴发展提供强大的组织保障。日前，《东晓街道关于加强中设智慧城市产业园区联合党委党建工作的实施方案》也正式出台。

按照《方案》，社区党委将推进中设智慧城市产业园区联合党委党建优先发展，以“四个一”（即一党员一档案一服务一活动）举措推进党员精细化管理等党建工作夯基提质，完备各项台账资料及阵地建设。东晓街道将按照党建标准化建设要求，高标准推进园区党群服务中心建设，在中设广场对园区现有公共配套设施以及现有企业党组织活动阵地进行整合、改造，实现资源共享，并设置服务窗口、党建书吧、新时代讲习所、工会维权室、妇女权益保障站及义工联络站等多功能一体的党建阵地。通过统一标识标牌、规范党务公开，以点带面，达到为辖区其他商业楼宇、产业园区、居民小组等新兴领域的城市基层党建提供品牌模范作用的目的。

园区联合党委还将探索实施积分奖励机制推行“四优先”党员发展计划，坚持党员发展优先战略，在园区探索以党员自身成长为主线，在同等条件下，实行“入职优先、培训优先、晋升优先、加薪优先”的“四优先”党员管理工作法，通过企业内部实行积分奖励机制，将党员作用发挥与企业经营效益挂钩，兼顾效率和公平，正向激励树标兵，凸显党员先进性和先锋模范带头作用，以先进带后进，鼓励普通员工向标兵党员看齐，形成积极向上的党建引领新风尚。

推出“五度”基层党建，为增进群众福祉尽心尽力

“我闭着眼睛都能走到天安门……”来自东晓社区的白叔一出场，便引来现场观众的一阵掌声。为庆祝改革开放40周年和东晓街道成立15周年，6月27日晚，“走在最前列”东晓街道诗歌朗诵大赛决赛在罗湖区文化馆二楼举办，以诗歌朗诵形式抒发东晓街道党员群众“不忘初心，牢记使命”“改革创新，争当罗湖发展排头兵”的坚定信念。

65岁的白叔在东晓社区已经住了十几年，军人出身的他对这样的主题诗歌朗诵表示“很激动”。据悉，本次东晓街道发起的诗歌朗诵比赛受到了辖区居民的热烈响应，参赛报名十分踊跃。主题诗歌比赛是东晓街道“接地气”党建工作的又一“给力”举措。近年来，东晓街道党工委牢固树立“城市大党建”理念，以大抓基层大抓支部为导向，大力推进质量党建，以增进群众福祉为目标，以党建引领基层治理为抓手，“破”棚改攻坚，“拓”两新覆盖，“优”综合环境，“提”教育管理，“强”社会服务，抓出了具有“硬度”“广度”“力度”“精度”“温度”的基层党建。

东晓街道围绕“二线插花地”木棉岭片区棚改硬任务，强化统筹协调，打破条块分割，带领各基层党组织和广大党员干部实行“大兵团”作战，实施“四个一线”基层党建创新工作法，抓出了有“硬度”的城市基层党建。街道创新“派”、“挂”、“聚”等组建模式，扩大新兴领域党的组织和工作覆盖面，在餐饮零售商户众多的福安购物广场组织吸纳流动党员和积极分子；在罗湖智慧城市产业园实现党的组织覆盖无缝衔接；在有200多家互联网+珠宝企业入驻的富基PARK国际商业大厦成立了大厦联合党支部。抓出了有“广度”的城市基层党建。

以建设“活力东晓”为主题，东晓街道依托社区党建联席会议，推进党建引领城市基层治理，致力打造“产业聚集优化、城区环境优美、公共服务优质、组织队伍优秀”的“四优街区”，抓出了有“力度”的城市基层党建。东晓街道还为党员建立了个性化的社区服务和组织活动菜单，党员自主选择参加组织生活和社区服务，并建立辖区105名困难党员的信息数据库，精准掌握困难党员的生活情况，有针对性地开展帮扶慰问，抓出了有“精度”的城市基层党建。

东晓街道坚持“您的事，我们一起用心办”服务理念，以社区党建带动社会组织建设，扶持了松泉社区蓝天妇女互助会、马山社区和谐动力协会、独树社区晴晴言语康复中心等一批扎根基层、服务群众的社区型社会组织，以民生微实事为载体，承办了消防安全宣传进社区、助力棚改宣讲服务、心理解压课程培训等项目16个，2017年民生微实事资金完成率133.84%，辖区群众获得感、幸福感进一步增强，抓出了有“温度”的城市基层党建。

（李晓芬 詹游越 黄敏婷 文/图）